为深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院和中建集团关于全面深化国企改革的有关部署,扎实推进工程局“十大深改”各项目标任务落实落地,中建四局六公司紧紧围绕深改课题,坚持高站位、强担当,以“见真章、动真格、求实效”为导向,系统谋划、全面部署,全力以赴打好“十大深改”攻坚战,助力企业高质量发展。
本期聚焦:工程局“十大深改”课题——“大风控”体系深改。自“大风控”体系深改方案发布以来,公司紧紧围绕打造风险管理、内控管理、合规管理、法律管理、监督管理“五位一体”的大风控体系,多措并举,搭建全业务覆盖、全过程闭环、全员工参与的风险管理长效机制,切实提升全员风险管控意识,推动企业高质量发展。
党建引领,明晰方向
坚持党建引领,凝聚改革共识。局“大风控”体系深改方案发布后,公司组织召开第二次党建双月会暨“十大深改”工作推进会,聚焦“十大深改”主题,围绕深改任务清单中的重难点工作,广泛听取全司员工意见,研究部署下一步工作。
紧抓宣贯培训,强化风控意识。公司赴安徽分公司总部、华东分公司总部以及肥西柿树岗乡项目等现场进行“大风控”体系深改方案宣贯,重点解读《中建四局“大风控”体系深改任务清单》,分级分层逐一明确具体举措、责任部门和完成时限,推动全员“知深改,重风控”,确保风控措施有效落地。
公司围绕合同管理等重点内容开展培训交底,对项目人员进行合同管理考试,推动全员牢固树立“重合同、强履约、控风险”的理念。公司通过开展项目合同管理应知应会测试,累计2000余名在建项目管理人员参加合同管理考试,考试成绩纳入员工绩效考核评分标准。此外,公司在后备人才库选拔考试中将风险合规知识、法治知识纳入考核内容,抓好领导风险管理培训工作,使法治素养成为选拔领导干部的必要条件。
健全机制,强化支撑
细化深改举措,支撑制度执行。局“大风控”体系深改方案发布后,结合公司实际,于2024年3月配套下发了《中建四局六公司“大风控”体系落地执行方案》,涉及深改7大重点、细化15项深改举措,为推进深改工作提供了基本遵循和落地实施路径。
优化领导体系,完善风控机制。一是实现机构设置全覆盖。公司严格遵循“大风控”体系深改方案要求,实现公司总部及司属8家生产型单位风险与合规管理议事机构全覆盖;在此基础上,公司进一步印发风规委审议清单,细化风规委职责,实现了风规委的有效运行。
此外,通过由分管领导或总法律顾问兼任的方式,公司总部及司属8家生产型单位实现了首席合规官的全覆盖,将首席合规官的合法合规性审查作为重大决策的前置程序,有效确保决策合法合规、风险可控。
二是机制运行更有效。为搭建长效运行的风险管理机制,公司以每月召开的两级联席会为平台,采用会议套开的形式建立按月召开风险管理专题会的长效机制,并由公司、分公司两级单位主要领导列席会议。由“八大典型风险”主责部门及各三级单位按月通报部门及分公司风险合规事项,将风险管控作为日常管控的一部分。
压实责任,狠抓落实
在以岗定责方面,公司将风险管理纳入领导班子分工,提升风险管理领导力;同时设置部门专兼职风险管理人员并按时更新,明确风险管理主体。下一步,将结合组织架构及运行机制变革方案,完善部门职能与员工岗位职责,确保风险管理责任与岗位职责挂钩,进一步压实风控主体责任。
在风险管理进流程方面,公司已对OA、市场高效等系统进行优化,将风险合规管理嵌入业务流程,融入日常经营管理;明确业务部门与合约法务部门的风险管理职责及分工,建立风险管理第一道防线与第二道防线相互衔接、有效制衡的运行流程。
同时,根据公司、分公司业务类型及管理能力差异,以“一级管一级、一级授一级”为原则,更新、完善公司《业务决策权限表》,开展风险管理的差异化授权,夯实公司、分公司权责,充分激发各级单位活力,提高企业运行效率及运营质量。
分级管理,细化措施
落实项目分级,风险分类管控。公司按季度编制建设工程施工项目风险分级报告,按风险等级大小,确定局、公司、分公司、项目部四级风险管理责任主体。本年度按要求准时开展本项工作,存量重大风险项目压降个数、指标完成率以及存量重大风险金额压降数额、指标完成率达到节点要求;新增重大风险金额占营业收入比重,未超出管控指标。
开展专项行动,强化过程管控。公司开展“八大典型风险”专项治理行动,重点聚焦超底线承接、久竣未结等八大典型风险,业务部门制定工作目标及治理措施,并定期汇报风险化解完成情况。
细化纠纷类别,强化案件管理。针对起诉案件,结合局《重大风险项目应诉尽诉专项行动方案》,已按季度排查符合应诉尽诉标准项目36个,落实“六应六尽”,采用诉讼方式化解风险(经决策不诉项目除外);针对被诉案件,根据案件是否存在争议,公司推动建立“繁简分流”机制,无争议被诉案件由项目部牵头和解、业务部门配合,将案件风险防控重点聚焦在争议案件中,推进风控资源合理配置。
强化风险管控,提升价值创造。中建四局六公司将全力打造“五位一体”大风控体系,搭建风险管理长效机制,不断提升全员风险管控意识,护航公司高质量发展。(公司合约法务部 张振新)